哀牢山、无量山横贯镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县，全县林地资源体量庞大，森林防火、林权矛盾纠纷、古树名木保护、林下经济规范发展、野生动植物管护等多重压力叠加，乱砍滥伐、违规侵占林地、野外违规用火、外来物种入侵等生态隐患易发多发，生态保护与产业发展统筹平衡难题突出。生态要保护，产业要发展，这道题怎么解？

镇沅县以林长制为总抓手，聚焦巡林履职不实、管护力量薄弱、部门协同不足、源头防控有短板等问题，探索“纵向贯通县乡村组、横向联动职能部门”的管护新路径，全县林草资源保护治理质效实现稳步提升。

2026年上半年，全县森林火情控制在0.9‰以内，涉林案件办结率明显提升，公益林、天然林管护全面到位，林下经济规范化种植规模持续扩大。数据背后，是一套正在发力的管护体系。

01

高位推动：四级书记抓生态，责任落实到人

把全面推行林长制工作纳入“四级书记抓生态”责任体系和乡镇、县直涉林单位履职述职核心内容，细化完善县、乡、村、组四级林长履职清单，层层传导生态管护责任。

主要领导带头抓总

上半年县级林长作出工作批示2次，多次召开专题部署会，盯住森林防火、林地审批、历史林权纠纷、专项资金兑付等硬骨头，推动县乡两级领导常态化巡林。

分管领导专项攻坚

分管副县长牵头组建县级林长制工作专班，带队赴周边先进县区考察学习森林资源管护、林下经济示范建设、林草有害生物防治先进经验，引入第三方机构开展林地资源动态监测、年度变更调查。建立县级林长联席会议制度，林业和草原、应急管理、公安森警、自然资源、司法、农业农村等部门一月一会商、一季一调度，统筹化解跨领域生态治理难题。

多方联动协同落实

林长制工作纳入县政府生态惠民实事，专项经费有保障；各级林长履职成效纳入年度考评和党组织书记述职考核。重点公益林、古树名木、火灾高风险区域，实行全天候巡查管控。

02

闭环管护：四级联动，管住每一片林

对照“有人员、有场地、有经费、有制度、有实效”五有标准，镇沅搭起了一个上下贯通的管护网络——县级林长制服务中心、9个乡镇工作站、109个村级管护站，全覆盖配齐村组护林员和生态护林员。

县林业和草原局统筹推进全县林长制工作，开通森林防火24小时热线和林权纠纷咨询专线，组织技术专家、森警执法力量下沉一线，为基层提供业务指导和联合执法支撑。

乡镇人民政府负责日常监管、野外用火巡查、林权矛盾初步调解、林下种植规范管理，常态化进村组、进山场巡查排查，把防火宣传、隐患排查、纠纷调解送到最末端。

村级管护站、村组护林员分片巡山、入户走访，发现乱砍滥伐、违规开垦、野外用火、古树受损、外来有害生物等问题及时上报，简易纠纷就地化解。

2026年1至6月，县、乡、村三级林长（不含组级）累计巡林1537人次，通过常态化巡林累计解决资源保护、产业发展各类突出问题10个。

03

协同共治：让每一片林都有人管

以林长制为总抓手，打通政府职能部门、乡镇村组、林下经营主体、林区群众四方联动渠道，打造“党政主导、部门协同、村组落实、群众参与”生态管护共同体。

培训全覆盖 队伍有底气

围绕巡林履职、防灭火处置、林权纠纷调解、古树养护、林下经济生态化种植五大重点，组建县级林草技术宣讲队伍。紧盯春耕、清明、秋收、春节等关键时段，分层分类开展培训。上半年累计召开防火宣传培训会议1808场次，培训5.07万人次，一批懂巡查、会调解、善管护的基层骨干正在成长。

巡林常态化 隐患早发现

县级林长每季度不少于1次全覆盖巡林，乡镇林长每月不少于2次，村级林长每周进山，生态护林员每日分片巡护。对独居林区农户、林下种植大户、林权纠纷重点村组入户走访，动态掌握用火习惯，提前排除风险隐患。

联合执法硬 打击有力度

统筹公安森警、应急消防、林草执法、乡镇综治、基层司法所力量，建立常态化联合巡查执法机制。上半年受理林草行政案件25起，办结13起，，完成植被恢复12.3亩。

群众齐参与 监督无死角

全覆盖建立村级生态管护议事点，发动老党员、村民代表、志愿者组建群众护林队伍。依托12345热线、举报信箱、微信线上渠道，搭建群众监督反馈平台。古树名木专人包保，重点人群结对管控，林区问题一站式受理、全链条闭环处置。

04

精准发力：从“管住”到“管好”

立足镇沅山区林业实际，聚焦源头管控、精准治理，破解基层管护力量不足、重点区域管控薄弱、生态保护与产业发展失衡等突出问题，夯实林长制长效运行基础。

摸清家底 建立台账

聘请专业第三方机构，对全县林地、公益林、天然林、古树名木、珍稀野生动植物全覆盖摸排建档，建立森林资源动态监测台账。古树名木“一树一档”，重点区域动态跟踪管理。上半年累计支付生态护林员劳务报酬705.60万元，申报2027年中央资金森林生态保护补偿项目管护任务面积245.76万亩。

保护与产业两手抓

县级、乡镇林长带头进校园、进村组讲授森林防火、野生动植物保护专题课。依托林下滇黄精、滇橄榄、云茯苓、三七、重楼、核桃、茶叶等特色资源，坚持“保护优先、适度开发”，开展林下种植标准化指导，杜绝毁林开垦。上半年全县义务植树35万株，培育苗木100亩、179万株；全县可利用林下经济面积255.22万亩，已开发利用64.71万亩，计划新增5万亩。

建强四支队伍

林长包片、护林员包点、执法人员包案、村组干部包户——“人人都是护林员”的网格化格局正在形成，确保异常用火、乱砍滥伐、古树损毁等问题第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。

05

长效护航：青山常在，产业常兴

依托县、乡、村、组四级林长责任体系，统筹推进源头预防、过程管控、末端治理全链条工作。

前端抓宣传

村村响广播、短视频、进山卡口宣传栏齐上阵，上半年发放宣传册9000份、环保袋和围裙1500个，发布巡林简报14期，开展集中宣传2场次，让护林意识深入人心。

中端抓管控

常态化巡护、联合执法、矛盾调解齐发力，上半年化解历史遗留林权纠纷及群众来访6件，让矛盾不上交、问题不过夜。

后端抓修复

受损林地补植复绿，古树名木长效养护，针对松叶蜂等林业有害生物开展无人机统防统治3.8万亩，有害生物成灾率控制在0.04‰以内。

林长制，归根到底是为了“林长治”。镇沅正以制度化、常态化的管护体系，守护哀牢山、无量山的绿水青山，也守护着林下产业发展的生态根基——让青山常在，让产业常兴，让百姓长富。